按照联合国气候变化制度的标准,这是一个非常快的时间表,委员会似乎不太可能满足这一要求,特别是考虑到其决定必须以协商一致的方式做出。为了完全解决基金提出的所有问题,谈判可能会持续很长时间。
COP27 的其他议题
虽然损失与损害基金是 COP27 的焦点,但它绝不是唯一一个激烈谈判的议题。此外,谈判还花费 了大量时间:
就封面决定进行谈判——名称有些不当的《沙姆沙伊赫实施计划》(决定 1/CMA.4)。
采用旨在提高雄心的新缓解工作计划。
制定关于第六条机制的额外指导——这个话题理论上 英国电话号码库 已经在去年结束,但实际上仍涉及许多 讨论如何具体 未解决的问题。
封面决定和减缓工作计划决定表明,尽管通过了《巴黎协定》和《巴黎规则手册》,气候谈判仍然充满政治风险。在封面决定谈判中,发达国家必须拼尽全力,避免违背去年《格拉斯哥气候公约》中达成的协议,包括将 1.5°C 作为减缓努力的实际目标。
甚至关于新减缓工作计划的决定也引发了争议,该决定仅仅呼吁每年举行两次“全球对话”,一些发展中 讨论如何具体 国家提议加入旨在防止工作计划被用作呼吁更大雄心的基础的措辞。为了防止这种可能性,减缓工作计划决定指出,工作计划将“非规定性、非惩罚性、促进性、尊重国家主权和国情,并且……不会强加新的目标或目的”(第 x/CP.4 号决定,第 2 段,FCCC/PA/CMA/2022/L.17)——如果这一表述没有如此清楚地概括该制度的持续失灵,那将是可笑的。
气候缔约方大会和气候谈判很容易被嘲笑
缔约方大会已经成为马戏团,有数万人参加。很少有与会者关注谈判,更 受股市下滑的风险以及延长寿命的可能性 不用说参与谈判了。大多数人参加谈判是出于其他原因:举行示威、展示他们的研究、与他人建立联系、制造场面。与此同时,政府间谈判已经发展出一种歌舞伎般的特质。各国不断重申自己的立场,缩略词激增,只有“缔约方大会成员”才能理解这一进程,同样的口号被不断重复:缔约方大会是一个“政党驱动的进程”,“在一切都决定之前,什么都没有决定”,等等。
现在没有人再把周五下午的正式结束时间当真了,因为现在每 巴林商业名录 个缔约方大会,无论多么微不足道,都会超时——唯一的问题是超时多久。 (一些代表团和观察员设立了赌注,以猜测最后的敲槌何时落下。)对于首次参加 COP 的人来说,参加会议是一项成年仪式,是加入一个奇怪邪教的入门仪式。