其次,脆弱国家成功地在《巴黎协定》中加入了关于损失和损害的条款(第 8 条),与关于适应的条款(第 7 条)分开,但美国同意的代价是在通过《巴黎协定》的决定中加入了一段,该段规定,纳入第 8 条“并不涉及或提供任何责任或赔偿的基础”(第 1/CP.21 号决定,第 51 段)。
随后,在马德里举行的 COP25 会议上,各方建立了圣地亚哥损失与损害网络,,并将其与发展中国家联系起来(第 2/CMA.1 号决定,第 43-45 段。
两年后的 COP26 会议上
格拉斯哥气候公约建立了格拉斯哥对 将潜在的援助提供 话机制,讨论为“避免、减少和处理损失与损害”活动提供资金安排(第 1/CMA.3 号决定,第 73 段)。
最后,在沙姆沙伊赫,脆弱国家的努力最终促使缔约方会议决定设立一项新基金,帮助发展中国家应对损失和损害,作为多项融资安排的一部分(决定-/CP27-CMA.4,第 2-3 段)。
鉴于损失与损害问题的发展速度缓慢,COP27 决定设立损失与损害 委内瑞拉电话号码库 基金对脆弱 将潜在的援助提供 国家来说是一项了不起的成就。这一突破的原因是什么?可能有以下五个因素:
首先,今年早些时候巴基斯坦发生的毁灭性洪灾被很多人归咎于气候变化,这凸显了损失和破坏的问题。
其次发达国家一般反对设立损失与损害基金
但由于俄罗斯入侵乌克兰导致这些国家增加了化石燃料的使用,因此在沙姆沙伊赫采取了守势。
第三,关于损失和损害融资的决定并非简单地设立一个基金;它承认了支持 并非所有出版商都是平 与损失和损害有关的活动的“多种方法”,包括通过联合国机构、政府间组织以及双边、多边和国际金融机构——马尔代夫和巴巴多斯等许多国家都支持这一想法。事实上,该决定的大部分内容不是关于设立新基金,而是关于确定和解决现有资金安排中的缺口,并加强一致性、协调性和协同作用。
第四,发达国家在同意成立基金的议题时,坚持要求纳入一项谅解,即议题不涉及责任和赔偿。
第五,该决议仅仅设立了新的损失与损害基金,并未承诺 巴林商业名录 发达国家向该基金注资。
决定设立损失与损害基金并不意味着损失与损害资金问题已经解决,各方可以继续前进。相反,它开启了关于基金如何运作的新一轮谈判。这些谈判将由新成立的 24 名成员组成的过渡委员会进行,该委员会的任务是制定“基金的机构安排、模式、结构、治理和职权范围”(同上第 5(a) 段。